当前，城管执法问题是备受争议和普遍关注的公共管理问题。从政府公共管理角度而言，城管执法是城市政府公共管理的重要组成部分；从社会服务角度而言，城管执法的好坏，直接影响到城市居民正常的生活秩序，是建设服务政府、法治政府的重要内容。
从各地城管执法表现出的问题分析，城管执法过程中存在的共同问题主要表现在两个方面：一方面是执法人员暴力执法、野蛮执法，具体表现为掀摊子、砸店子、罚款、没收等群众难以接受的方式；另一方面是被执法人员暴力抗法，他们往往认识不到其违章行为的严重性，以为自己没有违法，更没有构成犯罪。因此，当城管执法并使其利益受损的时候，有些人不是选择合法的途径解决问题，而是不理智地选择了暴力抗法。

城管暴力执法问题的实质是( )。

A．执法人员和执法对象法制观念淡薄

B．文明执法难以收到成效

C．政府部门间职能界定不清晰

D．公共权力部门化，部门权力个人化