问题 问答题

(一)
某使用国有资金的建设项目,工程建设投资额约15000万元,其中建筑工程费为8000万元,建设单位按规定委托一家招标代理机构代理招标。在招标过程中,发生了以下事件:
事件1:在完成项目审批手续,自有资金已到位,初步设计概算已完成,银行贷款资金正在积极落实的条件下,建设单位要求招标代理机构立即组织项目的施工招标,但招标代理机构认为施工招标条件还不具备。
事件2:招标代理机构编制招标文件时,建设单位要求在招标文件的“投标人须知”写入下列4点内容:
(1)投标保证金额为投标总价的2%,以现金或转账方式缴纳;
(2)投标保证金的有效期应当超出投标有效期30天;
(3)开标的地点在建设单位办公楼三楼会议室:
(4)采用联合体投标的,由联合体成员中资质等级最高的单位与招标人签订工程承包合同。
事件3:共有A、B、C、D、E五家投标人购买了标书,并在投标截止时间之前递交了投标文件。
①在开标前15分钟,D投标人要求撤回投标文件,招标人不予同意。在D投标人的强烈要求下,招标人同意其撤回投标文件,但声明D投标人的投标保证金将被没收。
②投标截止时,E投标人仍未按照招标文件要求缴纳投标保证金,但作出了缴纳投标保证金的书面承诺。
事件4:评标委员会在开标后的初步评审中发现,投标人B和C的投标文件满足招标文件的要求;投标人A提出的货物检验方法不满足招标文件的要求。在随后的详细评审中,评标委员会要求B、C两个投标人对其如何解决技术难点问题提出具体措施,并适当降低报价。
事件5:评标委员会按招标文件确定的评分标准,推荐B投标人为第一中标候选人。招标人在距投标有效期结束日30个工作目前的8月22日发出了中标通知书,并于9月25日与B投标人正式签订了合同。

事件2中,建设单位所提4点要求是否妥当请逐条判别并说明理由。

答案

参考答案:建设单位在事件2中所提4点要求的判定具体如下:
(1)第1点要求不妥当。理由:投标保证金一般不得超过投标总价的2%,但最高小得超过80万元人民币。15000×2%=300万元>80万元,因而不符合要求。
(2)第2点要求妥当。理由:《工程建设项目施工招标投标办法》第三十七条规定,投标保证金有效期应当超出投标有效期30天。
(3)第3点要求妥当。理由:投标人须知包括:投标人须知前附表;总则;招标文件;投标文件;投标;开标;评标;合同授予;重新招标和不再招标;纪律和监督;需要补充的其他内容;相关附表(开标记录表、问题澄清通知、问题的澄清、中标通知书、标结果通知书、确认通知)。而招标人应在招标文件规定的投标截止时间(开标时间)和投标人须知前附表规定的地点公开开标,并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加。
(4)第4点要求不妥。理由:采用联合体投标的,联合体各方均应参加合同的订立,并应在合同书上签字或者盖章,联合体各方就中标项目向招标人承相连带责任。

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