有关初步设计概算的作用的说法，以下哪一项不正确?

A.是编制建设项目投资计划、确定和控制建设项目投资的依据

B.是衡量设计方案技术经济合理性和选择最佳方案的依据

C.是控制施工图设计和施工图预算的依据

D.是建设项目签订贷款合同的依据