下列说法中，正确的是( )。

A．行政机关中的非正式组织是非法的组织

B．只有在管理失控时，行政机关内部才会出现非正式组织

C．行政机关内部总是存在着非正式组织

D．非正式组织对于行政机关管理目标的实现具有一定影响