参考答案：

解析：①行为的违法性：行为人(包括法人)违反了卫生行政法规，这是承担行政责任的前提。②行为人 (包括法人)有主观过错：行为人(包括法人)有主观上的故意或过失，是构成行政责任的主观要件。③行为人为具有责任能力的行政管理相对人。④依法应当受到制裁。