参考答案：

1996年12月，全国卫生工作会议明确提出我国卫生事业的性质是政府实行一定福利政策的社会公益事业。定性说明：在社会主义市场经济体制下，我国卫生事业是由国家、集体和个人共同投资的公益事业；同时政府对卫生事业实行一定的福利政策，各级政府都应明确给予卫生事业合理的投入，并应随着经济的发展而不断提高投入的比例。

我国卫生事业是政府实行一定福利政策的社会公益事业，主要表现在：

（1）卫生事业是社会公益事业卫生事业的本质属性，是一种社会公益事业。“益”，泛指公众的公共利益，或使公众共同受益。公益事业是一种行业性质的界限划分。卫生机构的设施与提供的服务是为了满足人们的共同需要，体现了发展卫生事业是广大人民和全社会的共同利益、共同需要、共同受益的本质特性。公益事业一般由政府举办，或通过政府的社会政策予以支持。

（2）政府对卫生事业实行一定的福利政策福利性是卫生事业的社会性质，体现我国卫生事业承担一定社会分配职能的特性。“福利”是经济学中的分配概念。它不与劳动直接关联，是政府或社会团体除工资（初次分配）外，通过再分配形式给劳动者或社会成员的一种物质帮助和照顾。在我国，卫生服务领域的福利分配是通过政府举办公立卫生机构并给予补贴、减免税收和低于成本定价政策等来体现的。福利水平取决于社会经济发展水平。