参考答案：

土地利用是指人类通过一定的行为，以土地为劳动对象或手段，利用土地的特性来满足自身需要的过程。土地利用既可以是生产性的活动，也可以是非生产性活动。土地利用是自然过程和社会经济过程的统一，是一个动态过程。土地利用是土地的利用方式、利用程度和利用效果的总称。

它的主要内容包括：

①确定土地的用途；

②在国民经济各部门间和各行业间合理分配土地资源；

③采取各种措施开发、整治、经营、保护土地资源，提高土地利用效果。