参考答案：在公共组织一般环境中，政治环境、经济环境、文化环境、技术环境和舆论环境是最重要的环境构成因素。
(1) 政治环境：
政治环境直接对公共组织产生影响，对公共组织行为加以规范和引导。政治环境的基本要素主要包括政治体制、政治权力、国家结构、政府机构、政治制度、公共政策等方面。
政治环境对公共组织的影响主要表现在以下几个方面：第一，政治体制确定了公共组织在社会政治生活中的地位和作用；第二．政治权力划分赋予公共组织或多或少的影响力和约束性，并勾勒出不同组织间的政治关系；第三，国家结构形式决定了各类公共组织的活动范围；第四，政府机构的设立意味着行政组织拥有超越其他公共组织的权力，在组织生态圈中属于强者；第五，政党制度使部分公共组织能够以强有力的集体行动参与公共决策；第六，公共政策是组织政治活动的结果，也是公共绀织施加影响的工具，公共政策为公共组织与公共组织、公共组织与其他组织之问提供了棚互施加影响、进行妥协和解的通道。
(2) 经济环境：
经济环境对公共纰织动机和行为有着重要决定作用。任何公共组织的利益，归根到底都是经济利益，不同的经济利益是各种公共组织动机和行为的基础性动力。经济环境的基本要素主要包括经济体制、经济利益、经济实力、产业结构等方面。
经济环境对公共纰织的影响主要表现在以下方面：第一，经济体制决定公共组织的行为方式。在计划经济体制下，行政组织能够在更大范围内干预社会，在市场经济体制下，行政组织只能在有限范围内干预社会。第二，经济利益决定公共组织目标。不同组织都以维护自身经济利益为根本目的，因此，介入社会生产链的公共组织更侧重于效率目标，介入社会分配链的公共组织更侧重于公平目标。第三，经济实力为公共组织提供权力来源。一般来说，经济实力越强，组织对公共决策的影响就越大。第四，产业结构影响公共组织的发展。产业结构每一次调整，都会带来社会资源的雨新配置和社会财富的重新分配，由此产生新的公共利益和领域，迫使公共组织进行结构的重建或目标的重塑。
(3) 文化环境：
文化是公共组织行为方式的凝固化表现，文化环境对公共组织的影响相对政治环境和经济环境而占较迟缓，但作用时间更长，组织变革必须在文化延续过程中进行。文化环境的基本要素主要包括：认知、价值、意识形态、行为规范、道德传统等方面。
文化环境对公共组织的影响主要表现在以下方而：第一，认知水平决定公共组织对公共问题的确定和处理问题的方式；第二，价值左右公共组织对待社会事务的态度；第三，意识形态使公共组织的政治、经济利益目标更加鲜明；第四，行为规范决定公共组织如何与其他组织以合法合理的方式进行沟通交流；第五，道德传统使公共组织能够不依靠国家强制力而自愿扮演特定社会角色，发挥角色功能。
(4) 技术环境：
技术本身是组织因素之一，制约着组织管理和活动方式方法。技术环境的基本要素是经验技术、实体技术与知识技术。农业技术支持着农业型组织，工业技术则支持着工业型组织，在今天，信息技术的发展则从多个方面影响着公共组织的结构和行为，技术环境在组织环境子系统中的地位达到前所未及的高度。下面，我们主要考察当代主要的技术环境，即信息技术环境。
信息技术环境对公共组织的影响主要表现在以下方面：第一，信息技术的应用使组织结构模式出现“去中心化”的趋向。相对于传统大规模的集权化层级结构而言，“去中心化”组织是指那些结构松散、内部部门彼此之间直接控制程度非常小的组织。组织最底层与最高层通过电子化沟通即可及时、方便地进行信息交流，不再需要传统上过多的管理层次，各级管理者的权力在缩小，基层的自主权得到扩大。“去中心化”的结果是大规模的集权化层级结构让位于扁平化网络。第二，计算机网络的出现使公共组织管理方式发生了变化。科层制的上级控制管理正逐步转向下级自我管理，质量小组、自发工作小组以及以项目为导向的组织目渐增多，并且出现了一种特殊形式的组织——虚拟组织，来自不同地区的成员通过计算机网络联接起来以达到共同目标，组织管理者不得不实施“远程管理”，其工作主要是协调而不是直接下指令，甚至直到目标实现，管理者也未曾亲眼见过成员一面。第三，信息技术以及其他新技术的运用，改变了组织运作的物质依靠条件，组织过程得到缩短，组织效率大幅提升，适应性不断增强。第四，技术开发与创新的内在动力使组织内部分化出专门进行技术创新的新部门，创新、追求卓越成为组织管理者的职责，组织管理者具备越来越多的企业家精神。
(5) 舆论环境：
舆论因素渗透于上述各种环境因素之中，并形成了相对独立的舆论环境。舆论有时在很大程度上左右着公共组织的目标和行为，公共组织需要来自公众——特别是关注事态的公众的支持。由于舆论的这种重要性，许多政府组织不得不重视与媒体的关系和公共宣传战略，例如，许多城市的政府定期出版时事通讯并对某些重要会议进行电视转播，尽可能树立政府在媒体中的良好形象。