参考答案：

解析：一方面是根据地域的差异，建立一个新的教育投入分配模式：发达地区义务教育的投资以省级地方政府为主体，而中央政府要成为落后地区教育投入的主体。另一方面是国家教育投入对象重心下移、教育投资主体中心上移，即教育投入要更多地放在基层的义务教育上，义务教育投入更多地由中央政府来保障。