参考答案：B,D

解析： 根据我国《立法法》第9条的规定，对于《立法法》第8条规定的事项尚未制定法律的，全国人大及其常委会有权作出决定，授权国务院可以根据实际需要，对其中的部分事项先制定行政法规，但是有关犯罪和刑罚、对公民政治权利的剥夺和限制人身自由的强制措施和处罚、司法制度等事项除外。由此可以看出，A、C选项的内容不在国务院有权制定行政法规的范围之内，故选BD。