参考答案：从题中两个案例可以看出决策存在以下问题和不足： ①缺乏科学规划。 第一个案例中之所以会造成“烂尾城”，主要是因为在做出建新县城的决策时，没有进行科学合理的规划。某市是否要建新县城，在决策时必须坚持科学规划，实行民主决策。 ②没有深入实际，调查研究。 做出两个案例中的决策时，都没有做到间需于民，即没有深入实际，进行调查研究。尤其是第二个案例中的决策没有尊重人民的意愿，倾听群众的呼声，结果导致了许多楼房闲置。 ③决策过程不科学、不民主。 整个决策过程既没有公众参与，也没有咨询专家，这是两个案例中决策失误的主要原因。一个科学民主的决策机制应当是公众参与、专家咨询和政府决定相结合的决策机制，尤其是一些重大项目工程更应征集各方意见，集思广益，避免出现决策失误。