问题 问答题

如何深化国有资产管理体制改革和国有企业改革

答案

参考答案:(1)深化国有资产管理体制改革的基本目标和原则。
深化国有资产管理体制改革的基本目标和原则是:在坚持国家所有的前提下,充分发挥中央和地方两个积极性。国家要制定法律法规,建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。
(2)完善国有资产管理体制,深化国有企业改革。
①建立健全国有资产管理和监督体制。
坚持政府公共管理职能和国有资产出资人职能分开;建立国有资本经营预算制度和企业经营业绩考核体系;建立健全国有金融资产、非经营性资产和自然资源资产的监管制度。
②完善公司法人治理结构。
按照现代企业制度要求,规范公司股东会、董事会、监事会和经营管理者的权责,完善企业领导人员聘任制度。企业党组织要发挥政治核心作用,并适应公司法人治理机构的要求,改进发挥作用的方式,支持股东会、董事会、监事会和经营管理者依法行使职权,参与企业重大问题的决策。要全心全意依靠职工群众,探索现代企业制度下职工民主管理的有效途径,维护职工合法权利。继续推进企业转换经营机制,深化劳动用工、人事和收入分配改革,分流安置富余人员,分离企业办社会职能,创造企业改革发展的良好环境。
③加快推进和完善垄断行业改革。
垄断分为自然垄断、经济垄断和行政性垄断。改革的重点是自然垄断和行政性垄断重合在一起的行业垄断。对垄断行业要放宽市场准入,引入竞争机制。有条件的企业要积极推行投资主体多元化。继续推进和完善电信、电力、民航等行业的改革重组。加快推进铁道、邮政和城市公用事业等改革,实行政企分开、政资分开、政事分开。对自然垄断业务要进行有效监管,尽快制定和完善相关法律法规,将垄断行业改革纳入法制化轨道。

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