第一题：许可证办理（12分）甲省乙县烟草营销部拟开展罚没国外烟草制品批发业务，于2010年3月1日向所在的丙市烟草专卖局提出申请，丙市烟草专卖局依法受理了该申请，出具了由经办人员签字的《申请材料接收凭证》。3月4日，丙市烟草专卖局提出了初步审查意见，并连同申请材料报送给了甲省烟草专卖局。甲省烟草专卖局专卖监督管理处证件管理科科长林某因外出学习，无法在法定期限内完成审批，经专卖部门负责人批准后，决定延长审批期限，并制作了《延长审批期限通知书》送达乙县烟草营销部。4月1日，甲省烟草专卖局批准乙县烟草营销部从事罚没国外烟草制品批发业务的申请，制作了1份《准予行政许可决定书》和许可证，并送达乙县烟草营销部。请根据以上案例回答下列问题：

省、市两级烟草专卖局在办理许可证过程中存在哪些不规范行为？（3分）