参考答案：【答题要点】　　(1)打破“铁饭碗”的积极意义：有利于人才流动；督促公务员做好本职工作，提高公务员素质，转变机关工作作风，提高公务员服务质量；解决人浮于事、人浮于上等问题；提高公务员危机感等　　(2)“公务员铁饭碗”的表现与原因：干部人事制度形成了能上不能下的被动局面，很多干部不思进取，有的干部沉迷在迎来送往、讨好上级领导 的氛围中，甚至工作方法简单粗暴，无事生非，违法乱纪，产生了“机关病”。其原因在于，缺乏有效的考核与淘汰制度，不能打破公务员终身制。　　(3)落实《意见》是关键。要保证考核制度的细化、量化，能够公平公正的实施。

解析：【题型】综合分析　　【考察能力】综合分析能力。本题主要考察考生能否深刻认识到打破“公务员铁饭碗”的重要性及紧迫性，并能够分析北京出台此项政策的原因，以及如何贯彻落实。