参考答案：C

解析：2007年9月国土资源部对《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》作了修订，公布了《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（国土资源部令第39号）同时规定商业、旅游、娱乐和商品住宅用地，必须采取拍卖、招标或者挂牌方式出让。协议出让方式适用于公共福利事业和非盈利性的社会团体、机关单位用地和某些特殊用地。