参考答案：D

解析：“鸟巢”场馆建设用地和国家大剧院建设用地属于城市基础设施和公益事业用地，地方政协办公用地属于国家机关用地，均可由有批准权的人民政府依法批准划拨，无需办理建设用地使用权出让手续。