参考答案：B,C

解析：[知识点] 授权品种的强制许可
根据《植物新品种保护条例》第十一条第一款的规定，为了国家利益或者公共利益，审批机关可以作出实施植物新品种强制许可的决定，并予以登记和公告。所以，B、C选项正确。A、D选项属于可以不经品种权人许可，不向其支付使用费而使用授权品种的情形。
综上，本题答案为：B、C。