阅读下列材料：

 “……规定儿童七岁入学，对普通中学的培养目标确定为三个方面：做官，升入高等学堂，从事实业。章程中开始注意了大、中、小学之间的衔接，但从课程设置来看，经学课时最多，还是立足于做官和升学。”

请回答：

（1）这是哪一个文件的内容？

（2）这个文件的发表有何意义？