参考答案：A, D

解析：本题考查公共物品的生产方式。完成公共物品的生产通常有政府生产和合同外包两种方式。其中，政府生产是指代表公众利益的政治家雇佣公共雇员，与他们签订就业合同，合同中对所需提供的物品或服务作出具体规定；合同外包是指政治家首先与私人厂商签约，再由这个私人厂商与其员工签订劳动合同，私人厂商按政府要求完成公共物品或服务的生产任务。