通用条款中规定合同文件出现矛盾或歧义时候的处理程序，当合同文件内容含糊不清或不一致时，在不影响工程正常进行的情况下，由发包人和承包人协商解决，双方也可以提请()作出解释。

A.发包人

B.监理工程师

C.承包人

D.项目经理