小婷年龄是9岁，下列哪些行为相对人可以行为人无民事行为能力为由主张无效 ( )

A．小婷接受舅舅送给的一块手表

B．小婷每天上学途中带邻居5岁的小孩上幼儿园，邻居给她50元作报酬

C．小婷在路上捡到10块钱

D．小婷品学兼优，一家公司奖励她 1000元

某房地产开发公司在已开发建设的居住区绿地边缘内拟建一座16000m²的商业购物中心，解决居住区内部分居民的就业岗位问题。按程序，开发公司向城市规划行政主管部．门申请改变用地性质，但城市规划行政主管部门拒绝了开发公司的申请，不得改变用地性质。1. [问题]
为什么不能改变用地性质