参考答案：

①稀缺程度。自然资源的稀缺程度影响资源利用决策。

②贴现率高低直接影响资源利用的成本和利益。贴现率越高，保存资源的成本越高。

③风险和不确定性。由于自然资源利用涉及较长时期，未来的资源储量和长期贴现率将会受到风险（概率已知）和不确定性（概率未知）的影响。

④发现新资源和技术进步。发现新资源和技术进步是影响非再生资源开采和消费的重要因素。制度因素。自然资源产权制度安排影响决策者的目标函数和约束条件，从而决定资源利用方式和利用后果。

⑤制度因素。制度变化将改变行为者的选择集（关于收益成本的测度同时发生变化），从而改变资源利用方式。