答案：C

题目分析：考查固定短语。固定短语pay attention to sth/doing sth注意sth/做某事；其中的to是介词，后面接动名词的形式。本题是一个被动语态，句意：要特别注意发展教育，尤其是农村地区的教育问题。故C正确。

点评：在高中的学习中平时要多积累固定搭配的用法，考试时只能凭借记忆力来答题，尤其是单项选择很难推出某个搭配的意思，所以平时的积累记忆是尤其重要的。