规划编制机关违反《中华人民共和国环境影响评价法》规定，上级机关根据违法人员违法行为的情节轻重，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，按照（），作出具体处罚决定。

A.违法事实和违法后果

B.实际情况严重性

C.干部管理权限

D.国家人事处理程序