参考答案：D

解析：协调在城市规划管理中是十分必要的。这是因为：一是发挥规划管理系统整体功能的需要。发挥规划管理系统的整体功能，要求管理系统内部各部门之间必须协调运行，要求管理人员同心协力地工作。反之，如果部门之间各自为政，管理人员之间关系紧张，各种力量互相抵消，管理活动就会处于混乱状态，管理系统的整体功能就会大大降低。消除管理系统内各要素之间的矛盾，增强系统的内聚力和活力，提高工作效率，必须努力做好协调工作。二是规划管理内容的综合性所决定的。无论城乡规划的编制还是实施，涉及的内容十分广泛，这些内容又与其他管理部门或有关单位密切相关，例如，环境保护、文物保护、消防、卫生防疫、城市交通、园林绿化等若干管理部门。这就需要在管理活动中，相互沟通，相互协调，配合工作。三是规划管理环境的复杂性所决定的。在城乡规划编制或实施过程中，无论是土地的使用还是建设工程的安排，必然对周围环境产生影响，会涉及公共利益、集体利益或个人利益之间的矛盾，只有通过协调，综合平衡，才能化解矛盾。