《中 * * 关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》提出国企改革和发展的第二条指导方针是,从战略上调整国有经济布局和改组国有企业。着眼于搞好整个国有经济,推进国有资产合理流动和重组。调整国有经济布局和结构,继续对国有企业实施战略性改组。
(1)试用经济常识有关知识,说明调整国有经济布局和改组国有企业的必要性。
(2)调整国有经济,改组国有企业,是否会影响我国的社会主义性质
(3)调整国有经济,改组国有企业,是否主要应通过市场机制力量来实现
参考答案:(1)①生产力决定生产关系,生产关系对生产力有反作用。当生产关系适应生产力发展时,就能推动生产力发展;当生产关系不适应生产力发展时(落后或超越生产力发展),就会阻碍、破坏生产力发展。生产关系一定要适应生产力的发展。
②我国目前国有经济分布过宽、战线太长;国有企业组织结构不合理,企业大而全;小而全,数量太多,整体素质不高,资源配置不合理。这超出了我国生产力发展的水平,超出了我国国家财政所能承受的限度。因此,必须调整国有经济布局,改组国有企业,收缩战线,保证重点。
③要从战略上调整国有经济布局。国有经济只控制涉及国家安全、自然垄断、提供重要公 * * 品和服务的行业,以及支柱产业和高新技术产业中的重要骨干企业。改组国有企业,搞好极少数必须由国家垄断经营的企业等,这样收缩国有经济战线,减少国有企业数量,有利于公有制为主体、多种所有制经济共同发展的所有制结构进一步完善,有利于优化国有资产配置,提高国有经济的效益和国有经济的整体素质,增强国有经济的控制力和竞争力,有利于更好地发挥国有经济的主导作用。
(2)①事物的性质主要是由取得支配地位的矛盾的主要方面所规定的。
②一个国家制度的性质是由占主体地位的经济成分决定的,我国公有制主体地位不变,我国经济制度和我国性质就不会改变。
③从战略上调整国有经济布局和推动国有企业战略性改组,从量上看,国有经济在整个国民经济中的比重会减少,国有企业数量会减少。从质上看,国有经济整体素质提高。只要坚持公有制为主体,国家控制国民经济命脉,国有经济的控制力和竞争力得到增强,这种减少不会影响我国的社会主义性质。
(3)①调整国有经济,改组国有企业,会出现企业间的联合、兼并、破产、关闭、资产重组、资源优化配置等。这是价值规律导致商品生产者优胜劣汰作用的客观要求,是市场经济通过市场竞争达到资源优化配置的客观要求,是市场行为,其行为主体只能是企业而不是政府。企业间的联合兼并、资产重组是通过市场形成的。
②政府以行政命令组织企业间的联合兼并、资产重组,这种靠行政手段勉强撮合的方法,违背了经济规律,因而不可能取得成功。
③市场的基础作用和国家的宏观调控作用是统一的,政府不能用行政命令方式来实现国有经济调整和国有企业改组,但这并不否定政府对此采用行政手段的宏观调控作用。政府可制定调整改组的政策、法规,对企业的兼并重组行为引导调节,保护公平竞争等。