A、麦克斯韦理论上预言了电磁波的存在，赫兹用实验成功地证明了电磁波的存在，故A错误；

B、电磁波为横波，其电场强度矢量和磁感应强度矢量均垂直与速度，且它的传播不需要借助任何介质，可以在真空中传播，故B正确；

C、电磁波具有能量，电磁波的传播过程是电磁场能的传播过程，故C正确；

D、均匀变化的电场产生恒定的磁场，故一定不能形成电磁波，故D错误；

故选BC．