阅读以下资料，回答下面问题。
20世纪70年代，在世界新发现的大油田中，海上油田有31个，约占51.7%。在新增加的地质储量中，海洋占42%。海上钻井平台总数为7021座，其中美国有1079座，委内瑞拉有5033座，苏联有840座。1977年，近海油田有500个，产量4.6亿吨，占世界总产量的15.6%。

70年代通过海上钻井平台采油量最少的国家是( )。

A．苏联

B．委内瑞拉

C．美国

D．未知

起草电信条例的指导原则是什么？