有人在光绪四年提出：“外国官与商合，商人势大，故日臻富强；中国官与商分，商人势单，故日趋贫弱。”上文的实质是[ ]

A．要求发展私人资本

B．要求推行政治变革

C．主张对外开放

D．主张推行洋务运动