按照《土地管理法》规定，县级以上地方人民政府土地行政主管部门的设置及其职责，由( )确定。

A．全国人大常委会根据全国人大有关规定

B．国务院根据全国人大常委会有关规定

C．省、自治区、直辖市人大根据国务院有关规定

D．省、自治区、直辖市人民政府根据国务院有关规定

柳某，女，29岁，某县小学教师。柳某于2003年5月25日上午9时，带领小学生外出看电影，走在最后面的亮亮(8岁)失足坠入路旁粪池。柳某见状惊慌失措，但不肯跳入粪池中救人，只向行人大声呼救。最后，一农民闻声赶来跳入粪池救出亮亮，但亮亮已停止了呼吸。
问：对柳某的行为应否追究刑事责任，为什么