参考答案：强制许可制度的内容包括：
(1)专利权人不履行实施义务的强制许可；
(2)消除、减少垄断行为的强制许可；
(3)紧急状态、非常情况或者为公共利益目的的强制许可；
(4)为应对公共健康危机的强制许可；
(5)交叉强制许可。