参考答案：C

解析：公共行政关系到社会公共需要的满足程度，关系到一个国家的经济社会进步、国力强弱和民族兴衰。公共行政的导向作用是公共行政的核心作用，是政府"领航"和"掌舵"职能的具体体现。政府应该着眼于提高全国和全民族的核心竞争力，即在决定国家命运和前途的政治、经济、教育、科技和国防等领域起主导作用，特别是使全国和全民族的财富在全世界的财富总量中居于领先地位，提高国家综合实力和国际竞争力，提高整个社会的应变能力