( )规定，对危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业实行安全生产许可制度。企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。

A．《特种设备安全监察条例》(国务院[2003]令第373号)

B．国务院《促进产业结构调整暂行规定》(国发[2005]40号)

C．《安全生产许可证条例》(国务院[2004]令第397号)

D．《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》(国务院[2005]令第440号)

2010年初国务院 * * 温 * * 在 * * 先后主持召开五次座谈会，就正在制定的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》听取社会各界人士的意见和建议。经过一年多的时间，在动员各方面力量开展广泛深入调研的同时，通过专设邮箱、教育部门户网站设专区、组织网民座谈会、广泛发动媒体参与等多种形式，采取开放式办法，广纳群言、广集众智，反复论证，数十次易稿，形成了纲要初稿。为了进一步听取意见，温 * * * * 决定邀请各方面代表到 * * 座谈。运用认识论的知识回答：

《规划纲要》的形成过程蕴涵了哪些哲理？