对不使用木地板的新造集装箱，作为商品空箱出口时不实施检验检疫。

对项目手册的实施作用，包括（）。

A.加强对房地产市场的监测

B.及时了解和掌握房地产开发项目的进展情况

C.督促开发企业按城市规划实施开发

D.尚不能有效地防止楼盘"烂尾"等现象的发生

E.有效地防止楼盘"烂尾"等现象的发生