参考答案：D

解析：

2007年的固定电话用户增长率为负增长，排除A、B。与2006年相比， 2007年固定电话用户数下降了36779-36545=234万户，而36545-234=36311万户。为保持增长率不变，则2008年末固定电话用户数在36545至36311万户之间，因此选D。也可以利用增长率概念精确计算得到D。