参考答案：“上有政策，下有对策”通常是指上级部门出台了一项政策，下级部门在执行过程中不严格执行，而是用钻空子，搞文字游戏等方法对该项政策阳奉阴违。 这种做法本身与我们努力提高机关工作效率，大力推进机关效能建设的理念是背道而驰的。 具体危害有以下几点：一、不利于上级部门意图的贯彻落实，在工作中有令不行。二、增加了机关的行政成本。三、不利于社会管理水平的提升。四、在一定程度上有损于政府的正面形象和公信力。 究其原因有以下几点：一、下级部门的组织性、纪律性、执行力有待于进一步增强。二、对下级部门对上级政策执行情况缺乏有效的监管和激励。三、下级部门对政策不够了解。四、政策有失。在实际工作中我们发现，由于部分政策在拟定过程中，没有充分听取各方意见导致部分政策不符合实际情况，下级部门在执行过程中打了折扣。 为此，应该从以下几点做起：一、在单位通过会议宣贯等方式对上下级员工进行培训教育，提高组织性、纪律性和执行力。二、对“有令不行”的行为进行通报。三、将各级单位对政策的执行情况纳入绩效考核。四、形成民主化、科学化的决策机制。政策制定前应充分听取各方意见和建议，确保政策的科学性。五、政策制定以后，要通过各种方式对政策进行宣传和解读，从而取得各级的理解和支持。 通过以上几点做法，多策并举，多管齐下，题中所述的现象一定可以得到有效遏制。