承包人在履行和实施合同前进行合同分析，其目的和作用有()。

A.分析合同的漏洞，解释有争议的内容

B.分析签订合同依据的法律法规，了解法律情况

C.分析合同文件组成及结构，有利于合同查阅

D.分析合同风险，制定风险对策

E.分解和落实合同任务，以便于实施和检查

试述古立克对政府和行政的主要看法。