案件调查终结后，烟草专卖行政管理机关负责人不能做出的决定是（）。

A.确有应受政处罚的违法行为，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定

B违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，并撤销立案

C.违法事实不能成立的．不得给予行政处罚，并撤销立案

D.违法行为构成犯罪的，依法移送司法机关