参考答案：城市与乡村是社会经济发展的两种不同形态。从生产的类型看，城市主要以工业生产为主，乡村主要以农业生产为主。城市和乡村也是社会生活的两种基本形态。随着经济发展水平的不断提高，城市人口越来越集中，服务业逐渐发展起来，这使服务业的发展成为城市经济发展的一个重要特征，城市中的服务业比重不断提高，成为城市中最重要的产业。城乡结构变化的一般规律是：随着经济社会的发展，乡村的人口比重、经济比重在整个社会中呈现不断下降的趋势，城市的比重则呈现不断上升的趋势，整个社会的城市化程度不断提高。
从城乡人口结构看，随着经济社会发展，人口不断地向城市集中是一个必然趋势。这一方面是因为，农业生产率的提高，使越来越多的人可以脱离农业生产而从事非农生产，人口就会从农村向城市集中。另一方面，人口向城市的集中，社会对工业生产，特别是服务业生产的需求越来越大，这就极大地促进了工业和服务业的发展，而工业和服务业的发展又为不断提高人们的生活水平和质量创造了条件，这又进一步吸引了更多的人口向城市集中。这一经济社会发展的必然趋势，在世界范围内得到了验证，当然，中国也不例外。但是，城乡人口结构的变化，又必须从实际出发，它是一个逐渐推进的过程。如果不顾实际条件的限制和约束，或不遵循人口流动的规律，盲目地使农村人口大量地进入城市，就会造成城乡人口比例的失衡，经济社会发展结构不合理。同样，如果是人为地阻止人口向城市的合理流动，割裂了城乡之间的内在联系，就会影响到城乡结构的正常变动，妨碍经济社会的正常发展。这两种情况的结果都会对经济社会的正常发展造成障碍。
从工农业生产结构看，农业是基础，农产品满足人们最基本的生活需要，工业是主导，它决定着经济发展的水平及人民生活质量和水平的提高。农业和工业是国民经济的两个主要物质生产部门。二者相互提供物质产品，是社会再生产中最主要的物质联系。但是，随着经济发展水平提高，工业发展会明显地超过农业发展，在整个经济中，农业的比重会持续下降，这是正常的现象。但农业在经济中的比重下降，是以农业劳动生产率提高、生产的农产品能够满足全社会对农产品的需要为前提的，不具备这一前提，农业生产比重的下降，就会造成工农业生产不能保持合理的比例，整个社会也不可能有一个良好的发展基础。特别是在中国的具体国情下，13亿人口的吃饭问题主要是靠本国的农业生产来满足的，这就使农业的基础地位和作用更加突出。所以，我们必须始终高度重视农业生产，使农业能够成为我国工业和其他产业发展稳固的基础。在不断加强农业基础的条件下。加强工业和其他产业发展。工业和其他产业以更快的速度发展也是经济现代化的必然要求，工业和其他产业的发展能够为农业发展创造更好的物质条件，使农业劳动生产率的提高具有更好的基础。因此，工农业的结构是否合理，既是城乡结构是否合理的重要内容，也是整个经济结构是否合理的主要表现。