参考答案：

特征： 

（1）法约尔试图给管理规定特有的概念范围，并把它作为管理理论的研究对象； 

（2）在法约尔的理论中，组织与管理的概念是密切相关的； 

（3）法约尔的14条管理原则更似于一种论述组织的有效形成和维持的理论； 

（4）法约尔的管理理论只是考察了组织的内在因素，没有考察组织同它的周围环境的关系，因此缺乏具体性。 

贡献： 

（1）管理是可以应用于各种形式团体活动的一套独立的知识——管理的普遍性； 

（2）能够应用于所用各种工作的第一个全面和综合的管理理论； 

（3）在学院和大学中开设管理课程的思想。