2009年10月28日，记者从全国人大常委会报告中获悉，在中央预算安排的重大公共投资项目中，保障性住房建设进度缓慢。对此，报告强调，政府在保障性住房建设中要把解决最困难群众的住房问题放在优先位置，多做“雪中送炭”、少做“锦上添花”的事。除重点改善城市特困群体住房，煤矿、林区、垦区的棚户区改造和农村危房改造外，还应把其他工矿的棚户区改造逐步纳入中央投资补助范围。要正确把握保障性住房建设的目标和要求，结合实际，因地制宜地制订建设规划。政府有能力提供廉租房实物配租的，应加快建设；没有能力的地方，应保证租赁补贴发放，维护、修缮、利用现有旧房，改善困难居民的住房条件。

（1）“政府要多做‘雪中送炭，、少做‘锦上添花’的事”请结合政治生活有关知识，阐述这一说法的理论依据。

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（2）从生活与哲学的角度分析，政府应如何搞好保障性住房建设？

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