参考答案：

解析：一是创新制度安排，加快改革步伐。建立良好的、有利于积累的养老保障制度；改善劳动力市场的功能，消除劳动力流动的制度性障碍等。 二是扩大公共服务覆盖范围，加快促进农民工市民化。加快城市化进程，扩大公共服务的全覆盖，把目前流动就业的农民工和就地转移就业的农民工，变成真正的城市人口，就可为中国经济的发展提供“另一半人口红利”。 三是适当调整现行计划生育政策。在坚持计划生育基本国策，严格控制多胎的条件下，有计划地逐步放开二胎生育。 四是加强对劳动力的教育和培训，提高劳动力素质，提高劳动生产率。加快培育劳动力市场，通过形成一个机制完善的劳动力市场，鼓励和加快人力资本的形成和积累，提高资源配置效率。