参考答案：A,B,C

解析：城市维护建设税的作用包括：①补充城市维护建设资金的不足。城市在国民经济建设中有着重要的作用。②限制了对企业的乱摊派。在开征城市维护建设税以前，有些地区和部门借口城建资金不足，随意向企业摊派物资和资金，加重了企业负担，影响了企业的正常生产经营和发展。③调动了地方政府进行城市维护和建设的积极性。