参考答案：商务部出台“汽车出口许可”，是依据《对外贸易法》中关于对外经贸部门和相关部门可以对出口货物或技术设定出口许可的规定制定的。但是，这一规定从根本上而言是不合理的：依据《行政许可法》，商务部作为国务院下属部门无权以部门文件形式设定行政许可；《对外经贸法》的上述规定只适合危害公共利益的技术和货物，而汽车不属于这类；汽车的进口许可决定权在进口国，而不是出口国；汽车行业的内部行为应由市场解决。基于此，商务部的这一行为，实质是滥用行政审批权。因此，政府要严格依法行政，规范自身行为，不可滥设行政审批。