袋中装着标有数字1，2，3，4的卡片各1张，甲从袋中任取2张卡片（每张卡片被取出的可能性都相等），并记下卡面数字和为X，然后把卡片放回，叫做一次操作．

（1）求在一次操作中随机变量X的概率分布和数学期望E（X）；

（2）甲进行四次操作，求至少有两次X不大于E（X）的概率．

行政效率的原则要求( )。

A．效率第一，公正第二

B．在决策时进行行政行为的成本——效益分析

C．精简行政机构、精简人员

D．严格遵循行政程序和时限