参考答案：是指国家通过一定的行政干预手段，或者依据一定的广告管理的法律、法规和有关政策规定，对广告行业和广告活动进行监督、监察、控制、指导，它是一种运用有关行政法规、命令、指示、规定和政策对广告进行管理的方法和手段。