参考答案：股份制是所有制的一种实现形式。十五大报告指出：“股份制是现代企业的一种资本组织形式，它有利于所有权和经营权的分离，有利于提高企业和资本的运作效率。资本主义可以用，社会主义也可以用。不能笼统地说股份制是公有还是私有，关键看控股权掌握在谁手中。由国家和集体控股，就具有明显的公有性，有利于扩大公有资本的支配范围，增强公有制的主体地位。”
发展股份制经济的作用有以下几个方面：
(1)发展股份制企业，有利于扩大公有经济的支配范围，增强公有制的主体地位。
(2)国有企业实行股份制，有利于实现政企分开，有利于增强企业自我约束、自我激励的机制，从而提高企业和资本的运作效率。
(3)国有企业实行股份制，有利于解决企业发展资金不足的问题。
(4)国有企业实行股份制，有利于建立跨地区、跨行业、跨所有制和跨国经营的企业集团。