2013年11月15日，中共十八届三中全会审议通过了《中 * * 关于全面深化改革若干重大问题的决定》，中央决定启动实施“单独两孩”政策——夫妻有一方是独生子女,可以生育两个孩子。此举标志着中国逐步放开严控生育政策，向“放开二胎”过渡，这是中国人口和生育政策适应经济社会发展形势所作出的重大调整。
潍坊市某校公民社会实践小组，就这一政策制定进行广泛的调研，理解了国家制定这一政策的必要性。
（1） 请你帮助该小组写出国家制定这一政策的必要性。（6分）
（2） 有的人说：“单独两孩”政策是计划生育工作要放松了，不再坚持计划生育的基本国策了。你赞同这一说法吗？请说明理由。（7分）
（1）①有利于坚持计划生育这一基本国策不动摇；②有利于保持合理的劳动力规模，延缓人口老龄化速度，促进经济持续健康发展；③有利于逐步实现国家政策与群众意愿的统一，促进家庭幸福；④有利于稳定适度低生育水平，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调和可持续发展。⑤有利于构建社会主义和谐社会。
（2）不赞同。（1分）我国坚持计划生育基本国策不动摇。因为：①当前，我国仍面临严峻的人口形势；（2分）②人口过多过快增长，给资源和环境带来了沉重的负担，就业压力越来越大，影响经济增长的速度和规模，影响综合国力的增强和人民生活水平的提高；（2分）③实行计划生育利国利民，是每个公民的光荣职责，也是法律规定的公民义务。（2分）
题目分析：（1）因为我国面临着人口老龄化速度加快的严重国情，实施这一政策有利于促进人口与经济社会的协调发展，有利于贯彻计划生育这一基本国策，有利于构建和谐社会。因此从原因和意义两个角度入手，根据人口特点、对于落实计划生育、构建和谐社会的重要作用等知识点展开。（2）不赞同，单独两孩也属于计划生育政策，我国必须坚持计划生育基本国策不动摇，因为我国面临严峻的人口形势，人口的过多过快增长影响经济的发展和人民生活水平的提高，实行计划生育是从我国国情出发制定的一项基本国策，回答时主要从我国的人口国情、人口过多的影响等知识点展开。