参考答案：

（1）中国积极参与国际社会活动，要求地方政府在国内事务上发挥更大的作用；

（2）改革开放以来的社会变革，要求地方政府改变其活动内容与方式；

（3）民众的民主意识和法律精神的增强，要求地方政府提高工作效率，维护人民的正当权益；

（4）国际交往的日益频繁，要求地方政府行为与国际接轨。