各级政府编制土地利用总体规划必须体现的原则有（）。

A.严格保护非农业建设用地

B.要提高土地的利用率

C.统筹安排各类、各区域用地

D.保护和改善生态环境

E.占用耕地与开发复垦耕地相平衡